О законодательных изменениях в
определении сторон
коллективных переговоров
7 ноября 2012 г. вступил в силу Закон
«О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно определения
сторон коллективных переговоров». Данный
закон был принят Верховной Радой 16 октября и подписан Президентом Украины 5 ноября.
Наиболее важные изменения были
внесены в Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях», среди которых
необходимо обратить внимание на следующие.
По всему тексту Закона слова
«собственник или уполномоченный им орган» заменены словом «работодатель», что
вызвано необходимостью приведения в соответствие с Законом «Об организациях,
работодателей, их объединениях, правах и гарантиях деятельности», вступившим в
силу в августе т.г. Аналогичные изменения внесены и в ряд других законов, где прямо
указано, что под работодателем понимается юридическое (предприятие, учреждение,
организация) или физическое лицо, которое в рамках трудовых отношений
использует труд физических лиц.
Четко определены уровни коллективных
переговоров (национальный, отраслевой и территориальный), а также соглашения,
которые заключаются на данных уровнях: генеральное, отраслевые (межотраслевые),
территориальные.
Важным является включение в Закон прямого
права профсоюзных организаций на представительство интересов работников в ходе
заключения коллективного договора, законодательного закрепления которого долгое
время добивались профсоюзы. Согласно данной норме коллективный договор
заключается между работодателем и профсоюзным органом как представителем
работников, и только в случае его отсутствия – с представителями работников,
избранными и уполномоченными трудовым коллективом.
В новой редакции изложена статья 4
Закона, которая говорит о праве на ведение переговоров и заключение коллективных
договоров и соглашений. В частности, в связи с принятием Закона «О социальном
диалоге» уточняются некоторые положения о создании и деятельности совместных
представительских органов стороны профсоюзов и работодателей разных уровней.
Упорядочена процедура уведомительной
регистрации соглашений всех уровней. Законом указано, что отраслевые
и территориальные соглашения (областные и республиканское) подлежат
уведомительной регистрации центральным органом исполнительной власти в сфере
социальной политики (Министерством социальной политики), а коллективные
договоры и территориальные соглашения иного уровня (городские и районные) регистрируются
местными органами исполнительной власти. Эта норма является очень важной,
поскольку до настоящего времени законодательством не была предусмотрена
регистрация территориальных соглашений на уровне городов и районов.
Небольшие дополнения внесены в
Закон Украины «О Кабинете Министров», в частности о том, что Кабмин является
стороной Генерального соглашения и обеспечивает его выполнение в части взятых
на себя обязательств.
Изменились и отдельные
положения Закона Украины «О порядке разрешения коллективных трудовых споров
(конфликтов).
Предусмотрено, что стороной
коллективного трудового спора является не собственник или уполномоченный им
орган, а работодатель. Кроме того, работодателю дано право поручить
представление своих интересов в коллективном трудовом споре иному лицу,
организации работодателей, объединению организаций работодателей.
В статье 3 Закона теперь прямо
закреплено, что стороной коллективного
трудового спора на отраслевом и территориальном уровне могут быть центральные и
местные органы исполнительной власти, а на национальном – Кабинет Министров
Украины.
Таким образом, внесенные
изменения продолжают процесс адаптации законодательства Украины к системе
социального диалога, закрепленной Законом «О социальном диалоге в Украине».
Однако, несмотря на целый ряд внесенных изменений и дополнений, остается еще
множество проблемных вопросов, требующих разрешения на законодательном уровне,
а также путем принятия соответствующих подзаконных актов.
Вместе с тем, считаем, что
нормы принятого Закона позволят укрепить позицию профсоюзной стороны в
процедуре коллективных переговоров, что особенно важно в преддверии коллективно-договорной
кампании 2013 года.
Отдел
социально-экономической
защиты
трудящихся облсовпрофа
| 
